得榮縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)得榮縣推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案的

通知

得府辦發(fā)〔2023〕11號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級機關(guān)各部門、省州縣屬行政企事業(yè)單位：

為加快推進我縣人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，強化人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)、重大活動及應(yīng)急工作中的服務(wù)保障作用，助力建設(shè)團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜提供堅實保障，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2021〕48號）《甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)〈甘孜州推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案〉的通知》（甘辦發(fā)〔2021〕53號）和《甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（甘府發(fā)〔2023〕12號）等文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案如下。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大以及省委十二屆二次、三次全會和州委十二屆四次全會精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，準確把握人工影響天氣基礎(chǔ)性、公益性定位。完善體制機制，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、生態(tài)文明建設(shè)等重大戰(zhàn)略實施，加強能力建設(shè)，加快新技術(shù)應(yīng)用，提高作業(yè)水平，強化監(jiān)管措施，不斷提升人工影響天氣事業(yè)對社會發(fā)展的保障能力和服務(wù)效益，為我縣森林草原防滅火、防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全福祉提供堅實保障。

（二）發(fā)展目標。到2025年，形成組織完善、職責清晰、服務(wù)精細、保障有力的人工影響天氣工作體系；安全風險綜合防范能力明顯增強，體制機制和政策環(huán)境更加優(yōu)化；人工影響天氣服務(wù)能力顯著提升，人工增雨（雪）影響面積全覆蓋，在森林草原防滅火、防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等保障作用成效更加顯著。到2035年，我縣人工影響天氣規(guī)模效應(yīng)、科技、服務(wù)綜合能力走在全州前列。

二、主要任務(wù)

（三）強化特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)。加大全縣糧食產(chǎn)區(qū)及重要農(nóng)事季節(jié)農(nóng)作物抗旱作業(yè)力度，開展干旱災(zāi)害評估和區(qū)劃工作，科學調(diào)整作業(yè)布局。建立區(qū)域聯(lián)防作業(yè)服務(wù)模式，強化災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測，在易旱區(qū)常態(tài)化開展人工增雨（雪）作業(yè)，降低災(zāi)害風險和損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、重要農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收。〔責任單位：縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局，縣氣象局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，逗號前為牽頭單位，下同〕

（四）助力生態(tài)文明建設(shè)。完善氣象、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧農(nóng)村、水利、林草等相關(guān)部門信息共享與會商機制。積極開展重點區(qū)域常態(tài)化、專業(yè)化人工增雨（雪）作業(yè)，筑牢長江上游地區(qū)水環(huán)境安全。將人工影響天氣工作服務(wù)融入鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等戰(zhàn)略；加大空中云水資源開發(fā)利用，充分發(fā)揮人工影響天氣在涵養(yǎng)水源、水土保持、植被恢復、水庫（電站庫區(qū)）蓄水、生物多樣性保護等方面的作用。〔責任單位：縣氣象局，縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)牧農(nóng)村局、縣林草局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（五）做好重大活動和應(yīng)急保障服務(wù)。完善森林草原防滅火、嚴重環(huán)境污染等突發(fā)事件與相關(guān)部門和上下跨區(qū)域的人工影響天氣保障服務(wù)應(yīng)急聯(lián)動機制，嚴格執(zhí)行落實應(yīng)急保障服務(wù)流程和標準規(guī)范，提高快速響應(yīng)能力，及時啟動實施相應(yīng)的人工影響天氣作業(yè)；總結(jié)重大活動應(yīng)急保障服務(wù)作業(yè)成效和經(jīng)驗，完善重大活動人工影響天氣保障機制和工作方案，做好重大活動保障服務(wù)流程和標準規(guī)范的本地化應(yīng)用，提高重大活動保障和應(yīng)急保障服務(wù)作業(yè)水平和效益。〔責任單位：縣氣象局，縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)牧農(nóng)村局、縣林草局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（六）提升作業(yè)能力。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、森林草原防滅火等需要新增一批作業(yè)點，對現(xiàn)有作業(yè)點布局進一步優(yōu)化；建設(shè)標準化移動作業(yè)點3個、購置地面作業(yè)裝備物聯(lián)網(wǎng)智能終端1個、作業(yè)信息釆集設(shè)備1套。加大力度推進重點地區(qū)地面作業(yè)體系規(guī)范化建設(shè)。〔責任單位：縣氣象局，縣財政局〕

（七）提升監(jiān)測能力。聚焦人工影響天氣重點作業(yè)區(qū)域優(yōu)化探測設(shè)備布局，優(yōu)化地面云降水監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)和布局，建設(shè)2套多要素區(qū)域自動站，優(yōu)化氣象監(jiān)測站點布局，構(gòu)建監(jiān)測精密、技術(shù)先進的云水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為人工影響天氣監(jiān)測預(yù)警、作業(yè)指揮和效果評估提供基礎(chǔ)支撐。〔責任單位：縣氣象局，縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣農(nóng)牧農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（八）提升指揮能力。充分利用人工影響天氣大數(shù)據(jù)應(yīng)用云平臺和人工智能等新技術(shù)，建設(shè)1個縣級人影指揮系統(tǒng)，新增人影指揮車和作業(yè)車。〔責任單位：縣氣象局，縣財政局〕

（九）提升科學高效的聯(lián)動作業(yè)能力

1.組建應(yīng)急、氣象、林草、公安等部門聯(lián)動作業(yè)專業(yè)隊伍，實施降低森林火險等級和森林草原防（滅）火人工增雨（雪）作業(yè)。氣象局負責技術(shù)指導、天氣形勢分析和空域申請，應(yīng)急局、林草局負責協(xié)作，公安局負責治安維護和應(yīng)急處置，全面提升規(guī)范化作業(yè)水平。〔責任單位：縣應(yīng)急管理局，縣林草局、縣公安局、縣氣象局〕

2.組建應(yīng)急、農(nóng)牧農(nóng)村、水利、氣象、公安等部門聯(lián)動作業(yè)隊伍，實施防汛抗旱人工消雹防雹作業(yè)，實施防汛抗旱人工消雹防霍作業(yè)。氣象局負責技術(shù)指導、天氣形勢分析和空域申請，應(yīng)急、農(nóng)牧農(nóng)村局協(xié)作，公安局負責治安維護和應(yīng)急事件處置。〔責任單位：縣應(yīng)急管理局，縣農(nóng)牧農(nóng)村局、縣水利局、縣氣象局、縣公安局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（十一）加強科學技術(shù)攻關(guān)。支持人工影響天氣科學技術(shù)應(yīng)用研究，提升云水資源評估、作業(yè)條件監(jiān)測預(yù)報、作業(yè)催化、效果檢驗和效益評價等能力和水平。加強技術(shù)交流合作，吸收借鑒省內(nèi)外先進技術(shù)成果，提升人工影響天氣能力和水平。〔責任單位:縣氣象局，縣科協(xié)〕

（十二）健全安全監(jiān)管體系。嚴格落實黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，建立完善“政府主導、部門協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣安全生產(chǎn)工作機制。加強彈藥運輸、存儲、使用等重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。建立彈藥管理專業(yè)化，運輸、存儲規(guī)范化制度，購置彈藥防爆柜，安裝電子防盜門及視頻監(jiān)控和紅外報警裝置。逐步推進我縣標準化彈藥存儲庫房建設(shè)，彈藥運輸實行政府購買服務(wù)公司化運作模式，委托縣內(nèi)具備資質(zhì)的單位統(tǒng)一運輸，納入公共治安管理范疇。推進人工影響天氣安全管理智能化平臺建設(shè)，實現(xiàn)對作業(yè)站點、作業(yè)裝備、運輸車輛、彈藥庫房等關(guān)鍵部位的遠程監(jiān)控和實時風險管控，提高規(guī)范化管理水平。〔責任單位：縣應(yīng)急管理局，縣氣象局、縣公安局、縣經(jīng)濟信息化局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（十三）提高風險防控能力。建立完善人工影響天氣安全聯(lián)合監(jiān)管機制，強化風險管控和隱患排查整改，落實安全生產(chǎn)責任清單。嚴格執(zhí)行作業(yè)人員培訓、空域申請、作業(yè)站點巡查等制度，切實消除安全隱患。〔責任單位：縣氣象局，縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（十四）提升安全技防水平。加強安全技術(shù)防范和信息化管理，加快物聯(lián)網(wǎng)、智能識別、電子芯片、信息安全等新技術(shù)的應(yīng)用，推進人工影響天氣安全管理智能化平臺建設(shè)。〔責任單位：縣經(jīng)濟信息化局，縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣科協(xié)〕

（十五）落實安全生產(chǎn)責任。全面落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，將人工影響天氣安全工作納入全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管考核體系，制定安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練。按照屬地管理原則，明確人工影響天氣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領(lǐng)導和組織人工影響天氣安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作。〔責任單位：縣應(yīng)急管理局，縣公安局、縣氣象局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

三、保障措施

（十六）強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮縣人工影響天氣指揮部職能和作用，加強對全縣人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導和區(qū)域協(xié)調(diào)。〔責任單位：縣氣象局，縣人工影響天氣指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（十七）建設(shè)專業(yè)化作業(yè)隊伍。進一步充實管理人員隊伍，組建專業(yè)技術(shù)人員和退役軍人兼職組成的人員作業(yè)隊伍，由縣退役軍人事務(wù)局負責遴選，縣氣象局負責管理、培訓和作業(yè)指揮，縣財政局負責人員經(jīng)費和工作經(jīng)費保障。實行作業(yè)點“指揮長責任制”，健全作業(yè)人員技術(shù)能力等級評定、考核聘任管理制度和激勵機制。〔責任單位：縣氣象局，縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣退役軍人事務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（十八）落實財政保障。將人工影響天氣事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重大生態(tài)保護工程建設(shè)規(guī)劃，人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，落實人工影響天氣能力建設(shè)年度經(jīng)費和運行經(jīng)費。〔責任單位：縣氣象局，縣財政局〕

（十九）加強人才隊伍保障。建立人工影響天氣科技創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，加強作業(yè)隊伍建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)。健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責任保險等保障制度，落實津補貼政策，保障合理待遇,穩(wěn)定作業(yè)隊伍。〔責任單位：縣氣象局，縣科協(xié)、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣總工會〕

（二十）加強科普宣傳。將人工影響天氣納入國民素質(zhì)教育體系，提高全社會對人工影響天氣的科學認識，營造良好輿論氛圍。對在人工影響天氣工作中成績突出的單位和個人，按照國家及省、州、縣有關(guān)規(guī)定給予獎勵。〔責任單位：縣氣象局，縣科協(xié)、縣教育體育局、縣總工會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

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????????????2023年9月25日